Положение о порядке и процедуре признания в ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок действий, сроки и последовательность процедур предоставления ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" (далее: Университет) услуг по признанию документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации для лиц, претендующих на обучение или для осуществления профессиональной деятельности в Университете.
1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2013г. № 1391 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013г. № 611 "Об утверждении правил подтверждения документов об образовании и (или) квалификации".
1.3. Положение о порядке и процедуре признания в ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации утверждается и изменяется приказом ректора СКФУ на основании решения Ученого совета Университета.
1.4. Согласно ч. 11 статьи 107 и ч. 10 статьи 11 № 273-ФЗ, образовательные организации, в отношении которых установлена категория "Федеральный университет" вправе самостоятельно осуществлять в установленном ими порядке признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации.
1.5. Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.
Под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и(или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию или профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных или иных предусмотренных международными договорами или законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические или профессиональные права, что и обладателям соответствующего образования или квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании.
1.6. При признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации Университет исходит из того, что обладателю иностранного образования и (или) иностранной квалификации не может быть предоставлено прав больше, чем он имел бы в стране выдачи иностранного документа об образования и (или) квалификации.

2. ПОРЯДОК И ПРОЦЕДУРА ПРИЗНАНИЯ ИНОСТРАННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И (ИЛИ) ИНОСТРАННОЙ КВАЛИФИКАЦИИ
2.1.
Заявителями на предоставление услуги по признанию документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации являются обладатели документов, претендующие на обучение или для осуществления профессиональной деятельности в Университете, или их законные представители, уполномоченные обладателями документов, либо их законными представителями, лица, действующие на основании оформленных в установленном законом порядке доверенностей (далее - заявитель).
2.2. Академическое признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации включает в себя:
-прием, регистрацию и рассмотрение заявлений граждан о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и прилагаемых к ним документов;
-экспресс-анализ иностранных документов об образовании и прилагаемых к ним документов (осуществляется при обращении заявителей лично, или по электронной почте, или по факсу);
-экспертизу, предметом и содержанием которой могут являться:
а) определение соответствующего уровня образования и (или) квалификации, по которым возможно признание в Университете;
б) сопоставление структуры и объема учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), требованием к результатам освоения образовательной программы, по завершении освоения которой выдан документ об образовании, а также уровня образования и (или) квалификации, которые она подтверждает, и примерных основных образовательных программ, федеральных образовательных стандартов (федеральных государственных требований соответствующего уровня;
в) определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых обладателю документа об образовании в государстве, в котором выдан этот документ, правам, которые предоставляются обладателю соответствующего документа государственного образца об образовании и (или) квалификации в Университете.
2.3. Результатом признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации является:
- принятие решения о признании или об отказе в признании документа об образовании;
- оформление и выдача свидетельства о признании/ оформление и выдача решения об отказе в признании документа об образовании в установленном Университетом порядке.
2.4. В случае выявления факта прохождения процедуры академического и (или) профессионального признания обладателем документа об иностранном образовании и (или) квалификации на территории Российской Федерации повторно процедура признания не проводится.
2.5. В заявлении указываются следующие данные заявителя:
а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
б) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обладателя документа об образовании (в случае, если обладатель указанного документа не является заявителем);
в) документ, удостоверяющий личность заявителя (серия, номер, дата выдачи);
г) адрес, номер телефона (при наличии), адрес электронной почты (при наличии) заявителя;
д) документ, удостоверяющий личность обладателя документа об образовании (в случае, если обладатель указанного документа не является заявителем), (серия, номер, дата выдачи);
е) адрес, номер телефона (при наличии), адрес электронной почты (при наличии)обладателя документа об образовании (в случае, если обладатель указанного документа не является заявителем);
ж) наименование документа об образовании (серия, номер, регистрационный номер (при наличии), дата выдачи);
з) информация о наличии или отсутствии приложения(ий) к документу об образовании (с указанием количества листов);
и) наименование организации, выдавшей документ об образовании;
наименование иностранного государства, на территории которого выдан документ об образовании;
к) указание о согласии обладателя документа об образовании или его законного представителя, а также заявителя (в случае, если заявитель не является обладателем указанного документа или его законным представителем) на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о персональных данных.
2.6. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) оригинал документа об образовании и приложения к нему (если последнее предусмотрено законодательством государства, в котором выдан такой документ об образовании);
б) копия и заверенный в установленном порядке перевод на русский язык документа (если документ составлен на иностранном языке), удостоверяющего личность заявителя;
в) копия и заверенный в установленном порядке перевод на русский язык (если документ составлен на иностранном языке) документа, удостоверяющего личность обладателя документа об образовании (в случае, если обладатель указанного документа не является заявителем);
г) заверенный в установленном порядке перевод (или заверенная в установленном порядке копия в случае, если документ полностью дублируется на русском языке) документа об образовании и приложения к нему;
д) доверенность, выданная в установленном порядке (в случае, если заявителем является лицо, уполномоченное обладателем документа об образовании или его законным представителем), и заверенный в установленном порядке перевод на русский язык (если документ составлен на иностранном языке).
е) копия документа о предыдущем образовании (школьный аттестат, диплом колледжа, диплом бакалавра и т.п.) - для проведения процедуры признания документов о высшем профессиональном образовании;
ж) иные документы, подтверждающие обучение и получение представленного для признания документа об образовании;
з) заверенную в порядке, установленным в иностранном государстве копию лицензии и приложения к ней и (или) аккредитации и приложения к ней (аттестации и приложения к ней) образовательной программы и (или) организации, выдавшей документ об образовании, других форм официального признания иностранной организации, выдавшей документ об образовании;
и) расписку заявителя о предоставлении подлинных документов.
2.7. Заявитель может представить дополнительные документы, подтверждающие его обучение. Документы, перечисленные в п. 2.6. настоящего Положения, представляются вместе с их переводами на русский язык, заверенными в установленном порядке.
2.8. Оригиналы документов об образовании, представленные к признанию, должны быть в установленном порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации о признании документов об образовании.
2.9. Оригиналы документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации после принятия заявления и полного пакета документов возвращаются заявителю. При этом при необходимости эксперт может повторно запросить оригиналы документов у заявителя. В данном случае оригиналы документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации должны быть представлены заявителем не позднее пяти рабочих дней с момента получения им соответствующего письменного или устного запроса.
2.10. Экспертиза основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, а также на положениях и рекомендациях международной практики, и проводится с использованием современных достижений науки и техники, информационных ресурсов и технологий.
2.11. Экспертиза проводится экспертами и специалистами Университета. Также для проведения экспертизы Университет может привлекать в установленном порядке экспертов и специалистов из других организаций, в том числе ФГБНУ "Главэкспертцентр".

3. ПРИЕМ, ПРОВЕРКА И РЕГИСТРАЦИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ И ПРИЛАГАЕМЫХ К НЕМУ ДОКУМЕНТОВ
3.1.
Прием и регистрация документов осуществляется в течение 1 рабочего дня (в том числе при подаче заявления в электронной форме). При предоставлении заявителем документов в полном объеме, правильно оформленных и заполненных, Университет принимает указанные документы к рассмотрению по существу в течение 30 календарных дней.
3.2. В случае предоставления документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, в течение 5 рабочих дней готовится и направляется уведомление о возврате заявителю документов без рассмотрения по существу. В случае направления заявителем документов в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении документов по существу направляется заявителю в те же сроки в электронной форме с уведомлением о доставке этого сообщения.

4. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ
4.1.
При предварительном анализе проверяется:
а) соответствие представленных документов паспортным данным заявителя;
б) комплектность предоставленных документов об образовании;
в) документ об образовании на соответствие бланка, комплектности, содержания, способа и требований к заполнению документа, установленным в иностранном государстве, отсутствие исправлений и других искажений представленной в нем информации;
г) легализация каждого из представленных документов об образовании (при необходимости);
д) наличие нотариально заверенного перевода всех предоставленных документов (если хотя бы один из элементов документа исполнен не на русском языке).
4.2. При экспресс-анализе:
а) предоставленные документы проверяются в соответствии с подпунктами (а)-(д) п. 4.1. настоящего Положения;
б) определяется, подпадает ли документ иностранного государства об образовании или документ о квалификации под действие международных договоров о взаимном признании, получены ли они в иностранных образовательных организациях, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
в) устанавливается наличие у организации, выдавшей документ об образовании, права на осуществление образовательной деятельности по указанной в документе об образовании образовательной программе на момент его выдачи (при наличии системы лицензирования образовательной деятельности в иностранном государстве на момент выдачи документа об образовании);
г) устанавливается уровень предыдущего образования;
д) проверяется соответствие формы обучения обладателя документа об образовании обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к формам обучения по программам соответствующего уровня и направленности.
4.3. При экспертизе:
а) предоставленные документы проверяются в соответствии с подпунктами (а)-(д) п. 4.1. настоящего Положения;
б) предоставленные документы проверяются в соответствии с подпунктами (б)-(д) п. 4.2. настоящего Положения;
в) устанавливается наличие у организации, выдавшей документ об образовании, аккредитации/аттестации программы (направлении, квалификации), утвержденной и признаваемой в государстве выдачи иностранного документа об образовании или квалификации, на момент его выдачи (при наличии системы аккредитации/аттестации в иностранном государстве на момент выдачи документа об образовании);
г) устанавливаются права, предоставляемые обладателю иностранных документов об образовании и (или) квалификации в стране их выдачи;
д) пересчитываются из национальной в российскую шкалу отметки, полученные обладателем иностранных документов об образовании и (или) квалификации (при необходимости);
е) пересчитываются из национальной в российскую систему учёта трудоёмкости учебной работы (при необходимости);
ж) выполняются другие необходимые процедуры проверки иностранного документа об образовании и (или) квалификации согласно требованиям данного Положения;
4.4. На любом этапе проведения экспертизы представленных заявителем иностранных документов об образовании осуществляется проверка наличия проведенной ранее экспертизы, аналогичного иностранного образования и (или) иностранной квалификации, полученных другими лицами в той же организации, в те же сроки, и подтверждающих освоение образовательной программы того же уровня и направленности, что и иностранное образование и (или) иностранная квалификация, представленные к признанию.
При положительном результате проверки документов, принятых к рассмотрению по существу, а также в случае отсутствия признания аналогичных иностранного образования и (или) иностранной квалификации, проводится экспертиза.
4.5. По результатам проведения экспертизы оформляется аргументированное экспертное заключение, которое должно содержать однозначные выводы:
- о возможности признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации на территории Российской Федерации;
- о невозможности признания иностранного образования и (или) иностранную квалификацию на территории Российской Федерации.
4.6. Экспертное заключение подписывается экспертами и специалистами Университета, проводившими экспертизу.
Право окончательного решения по экспертному заключению принадлежит Ректору или Первому проректору.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРОЦЕДУРЫ ПРИЗНАНИЯ
Основанием для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов является:
- поступление заявления от лица, не относящегося к кругу заявителей, указанных в пункте 2.1. настоящего Положения;
- несоответствие сведений, указанных в заявлении и, прилагаемых к нему документов, требованиям, установленным в пунктах 2.6. настоящего Положения.

6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРОВЕДЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ПРИЗНАНИЯ ДОКУМЕНТОВ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ОБ УРОВНЕ ОБРАЗОВАНИЯ И (ИЛИ) КВАЛИФИКАЦИИ
Университет вправе отказать заявителю в проведении процедуры признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации по следующим основаниям:
- представлен документ об образовании, который не признается в государстве, которому принадлежит выдавшая его организация;
- заявителем представлены документы, содержащие недостоверную и (или) искаженную информацию;
- иностранная образовательная программа, указанная в документе об образовании, представленном к признанию, не может быть отнесена ни к одному из уровней образования и (или) направлений подготовки (специальностей, профессий), принятых в Российской Федерации;
- отсутствие ответа на запрос, с целью получения дополнительной информации или подтверждения представленной информации.

7. ПОРЯДОК И ПРОЦЕДУРА ВЫДАЧИ ДУБЛИКАТА СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРИЗНАНИИ ИНОСТРАННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И (ИЛИ) ИНОСТРАННОЙ КВАЛИФИКАЦИИ
В случае утери ранее выданного свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации Университет по заявлению Заявителей (либо их законных представителей, действующих на основании оформленной в установленном законом порядке доверенности) вправе:
-принять решения о выдаче или об отказе в выдаче дубликата свидетельства о признании;
- оформить и выдать решение об отказе в выдаче дубликата свидетельства о признании документа об образовании в установленном Университетом порядке.
- оформить и выдать дубликат свидетельства о признании;
- исправить допущенные опечатки и (или) ошибки в документах, выданных в результате предоставления услуги по признанию.

8. СРОКИ И СТОИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЭКСПРЕСС-АНАЛИЗА И ЭКСПЕРТИЗЫ ИНОСТРАННЫХ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И (ИЛИ) КВАЛИФИКАЦИИ
8.1.
Срок проведения экспресс-анализа не должен превышать 3 (трёх) рабочих дней с момента поступления заявления от заявителей (либо их законных представителей, действующих на основании оформленной в установленном законом порядке доверенности). При этом началом срока считается день, следующий за днем подачи заявления.
8.2. Срок проведения экспертизы не должен превышать 30 рабочих дней (один месяц) со дня поступления заявления от заявителей (либо их законных представителей, действующих на основании оформленной в установленном законом порядке доверенности) при предоставлении всех указанных в п. 2.6. настоящего Положения документов.
8.3. В случае направления запроса на подтверждение факта обучения заявителя, легитимности выдачи иностранного документа об образовании или квалификации, аккредитации образовательной организации и других обоснованных запросов, срок подготовки экспертного заключения может быть увеличен по объективным причинам, о чем в обязательном порядке информируется заявитель.
8.4. Срок выдачи дубликата или документа об отказе в выдаче дубликата свидетельства о признании, а также исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в документах, выданных в результате предоставления услуги по признанию, не должен превышать 5 (пять) рабочих дней с момента поступления заявления от заявителей (либо их законных представителей, действующих на основании оформленной в установленном законом порядке доверенности). При этом началом срока считается день, следующий за днем подачи заявления.
8.5. Оплата за предоставление услуги по признанию иностранного образования и (или) квалификации оплачивается заявителем согласно смете, утвержденной Университетом.