о порядке и процедуре признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Пермский государственный национальный исследовательский университет"


1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке и процедуре признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - Положение) определяет процедуру признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - признание) в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Пермский государственный национальный исследовательский университет" и его филиалах (далее вместе - ПГНИУ), а также устанавливает правовые и организационные основы признания в ПГНИУ.
1.2. Право ПГНИУ на самостоятельное признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации определено ч. 11 статьи 107 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2010 № 812-р "О Перечне университетов, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет".
1.3. Под действие настоящего Положения подпадает иностранное образование и (или) иностранная квалификация, полученные до обращения в ПГНИУ иностранными гражданами, лицами без гражданства, временно проживающими на территории Российской Федерации, и гражданами Российской Федерации.
1.4. Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы взаимного признания документов об  образовании и (или) квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.
1.5. ПГНИУ, осуществляя процедуру признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации, исходит из базового международно-признанного положения о том, что обладателю иностранного документа об образовании и (или) квалификации не может быть предоставлено прав больше, чем он(а) имел(а) бы в стране выдачи документа об образовании и (или) квалификации.
1.6. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Академическое признание - признание в целях продолжения образования в ПГНИУ.
Доверенное лицо (представитель) - лицо, которому заявителем предоставлены полномочия представлять в Комиссию по признанию иностранного образования и (или) иностранной квалификации документы, необходимые для признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации, отзывать указанные документы, осуществлять иные действия, не требующие личного присутствия заявителя, при предъявлении выданной заявителем и оформленной в установленном порядке доверенности на осуществление соответствующих действий.
Документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации  - документ об образовании, выданный образовательной организацией, являющейся частью системы образования страны, отличной от Российской Федерации.
Заявитель - обладатель иностранного образования и (или) иностранной квалификации либо лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством РФ в качестве его представителя.
Иностранный гражданин - лицо, не обладающее гражданством Российской Федерации.
Квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенций, характеризующий подготовленность к выполнению определённого вида профессиональной деятельности.
Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Признание в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации - официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации с предоставлением их обладателю академических, профессиональных и (или) иных прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании.
Профессиональное признание - признание в целях осуществления профессиональной деятельности в ПГНИУ.
Уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований.
2. Признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации в ПГНИУ
2.1. Признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации в ПГНИУ осуществляется Комиссией по признанию иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - Комиссия), созданной приказом ректора ПГНИУ и действующей в соответствии с положением о ней.
2.2. Академическое признание позволяет обладателю документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации продолжить образование в ПГНИУ.
2.3. Профессиональное признание позволяет обладателю документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации осуществлять профессиональную деятельность в ПГНИУ.
2.4. Процедура признания включает в себя:
- прием документов для признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации;
- проведение экспертизы;
- уведомление заявителя о результатах проведения процедуры признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации.
3. Прием документов для признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации
3.1. Основанием для проведения процедуры признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации является заявление (приложение 1 настоящего Положения) обладателя иностранного образования и (или) иностранной квалификации либо его представителя, полномочия которого оформлены в соответствие с законодательством РФ. Заявление может быть заполнено на русском или английском языке. При заполнении на английском языке реквизиты в заявлении должны соответствовать реквизитам документа, удостоверяющего личность обладателя иностранного образования и (или) иностранной квалификации, и реквизитам документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации.
3.2. Заявление о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - заявление о признании, заявление) может быть подано в Комиссию одним из следующих способов:
а) предоставляется заявителем лично в Комиссию, находящуюся по адресу: г. Пермь, ул. Генкеля, д. 8 (корпус № 8), ауд. 316;
б) направляется в электронной форме по адресу - foredu@psu.ru.
3.3. При подаче заявления в форме электронного документа, заявитель предоставляет: отсканированную копию подписанного им заявления о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации (в формате PDF либо JPG), а также отсканированные копии документов, предусмотренных п. 3.4 настоящего Положения. Оригиналы всех необходимых документов предоставляются заявителем в Комиссию лично после получения положительного решения о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.
3.4. К заявлению о признании прилагаются следующие документы:
1)    оригинал документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации и приложения к нему (если последнее предусмотрено законодательством государства, в котором выдан такой документ);
2)    заверенный в установленном порядке перевод документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации и приложения к нему, включая перевод печатей, имеющихся на документе об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, и приложения к нему (или заверенная в установленном порядке копия документа в случае, если он полностью дублируется на русском языке);
3)    копия документа, удостоверяющего личность заявителя, а также его заверенный в установленном порядке перевод на русский язык (в случае, если документ составлен на иностранном языке и документы подаются не обладателем иностранного образования и (или) иностранной квалификации);
4)    копия документа, удостоверяющего личность обладателя иностранного образования и (или) иностранной квалификации, а также его заверенный в установленном порядке перевод на русский язык (в случае, если документ составлен на иностранном языке и обладатель иностранного образования и (или) иностранной квалификации не является заявителем);
5)    доверенность, выданная в установленном порядке, с указанием в ней предоставленных доверенному лицу полномочий (в случае, если заявителем является лицо, уполномоченное обладателем иностранного образования и (или) иностранной квалификации), и заверенный в установленном порядке перевод доверенности на русский язык (если документ составлен на иностранном языке);
6)    оригинал документа о смене имени и (или) фамилии и его копию, либо нотариально заверенная копия указанного документа, если документ об образовании выписан на другое имя и (или) фамилию. Если документ о смене имени и (или) фамилии выполнен не на русском языке, необходим заверенный в установленном порядке перевод на русский язык.
7)    Заявитель может предоставить дополнительные доказательства своей подготовки, в том числе:
- документы, подтверждающие факт обучения и получения представленного для признания документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации (документ о предыдущем уровне образования; архивная справка из образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения и выдачи документа, в которой указывается период обучения, направление/квалификация, реквизиты полученного документа об образовании и прочая информация и др.);
- копии лицензии и (или) аккредитации (аттестации) образовательной программы и (или) организации, выдавшей документ об образовании, а также копии документов других форм официального признания иностранной организации, выдавшей документ об образовании.
Перечисленные документы предоставляются вместе с их переводами, заверенными в установленном порядке.
3.5. Документы, перечисленные в подпунктах 3 и 4 п. 3.4, по желанию заявителя могут быть переведены на русский язык в Управлении международных связей ПГНИУ без заверения перевода в соответствии с п. 3.7.  
3.6. Документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, представленные к Признанию, должны быть в установленном порядке переведены на русский язык и легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами о признании в Российской Федерации (сайт Национального информационного центра http://nic.gov.ru/ru/proc/lega).
Под установленным порядком легализации понимается:
- проставление штампа "Апостиль" - для стран-участниц Гаагской конвенции от 05.10.1961;
- консульская легализация - для стран, не ратифицировавших указанную Конвенцию.
3.7. В соответствии с гражданским законодательством РФ установленным порядком заверения документов считается:
- на территории Российской Федерации - заверение у нотариусов или в нотариальных конторах;
- на территории иностранного государства, выдавшего документ:
а) в Консульских учреждениях РФ - если между Российской Федерацией и  указанным государством отсутствует договор о правовой помощи;
б) у нотариуса или в Консульских учреждениях РФ - если между Российской Федерацией и указанным государством заключен договор о правовой помощи.
3.8. В случае, если документы полностью дублируются на русском языке, их перевод не требуется.
3.9. В случае, если документы представляются в Комиссию заявителем или доверенным лицом лично, заявителю или доверенному лицу выдается расписка в приеме документов.
3.10. Заявление о признании и прилагаемые к нему документы, перечисленные в п. 3.4., регистрируются в течение 1 рабочего дня с момента поступления указанных документов в Комиссию.
3.11. Основаниями для отказа в приеме заявления о признании и прилагаемых к нему документов являются:
- поступление заявления о признании от лица, не являющегося ни обладателем документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, ни представителем обладателя документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации;
- несоответствие сведений, указанных в заявлении о признании и прилагаемых к нему документах, требованиям, установленным в пп. 3.6 и 3.7 настоящего Положения;
-  неполный комплект документов и (или) неправильно оформленные, и (или) нечитаемые, и (или) поврежденные документы.
- предоставление недостоверных сведений и документов, подлинность которых вызывает сомнение.
3.12. В случаях, предусмотренных п. 3.11 настоящего Положения, Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов принимает решение об отказе в принятии заявления, при этом заявителю возвращают сданные им документы с уведомлением об отказе в принятии заявления и указанием причины отказа.
3.13. В случае принятия заявления и приложенных к нему документов к рассмотрению по существу, Комиссия формирует дело заявителя, в котором хранятся:
- заявление о признании;
- копии документов, установленных п. 3.4 настоящего Положения;
- документы, подтверждающие переписку с физическими и (или) юридическими лицами в процессе проведения экспертизы по данному заявлению;
- оригинал протокола заседания Комиссии по признанию иностранного образования и (или) иностранной квалификации;
- копия заключения Комиссии по признанию иностранного образования и (или) иностранной квалификации;
- копия уведомления о решении Комиссии по признанию иностранного образования и (или) иностранной квалификации с личной подписью заявителя о получении уведомления либо с отметкой операторов почтовой связи общего пользования (в случае направления указанного уведомления почтовым отправлением либо с использованием услуг курьерской почты).
4. Проведение экспертизы
4.1. В случае предоставления заявителем документов в полном объеме и правильно оформленных, Комиссии принимает указанные документы для проведения процедуры признания.
4.2. На первом этапе процедуры признания в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации документов, проводятся следующие мероприятия:
- проверяется наличие официальной информации о существовании организации, выдавшей документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации;
- устанавливается наличие регистрации документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации в официальной базе данных документов об образовании иностранного государства (при наличии таковой);
- устанавливается наличие у организации, выдавшей документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, права на осуществление образовательной деятельности по указанной в документе об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации образовательной программе на момент его выдачи (при наличии системы лицензирования образовательной деятельности в иностранном государстве на момент выдачи документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации);
- устанавливается наличие у организации, выдавшей документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, аккредитации (аттестации) программы (направления, квалификации) (при наличии таковых) на момент его выдачи (при наличии системы аккредитации (аттестации) в иностранном государстве на момент выдачи документа).
4.3. При отрицательном результате проверки документов, предусмотренной пунктом 4.2, Комиссия имеет право отказать в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, уведомив заявителя о возврате документов с указанием причин возврата. Комиссия возвращает документы способом, указанным в заявлении. В случае направления заявителем документов в электронной форме, уведомление о возврате документов направляется заявителю в электронной форме с подтверждением доставки этого сообщения.
4.4. При положительном результате проверки, предусмотренной п. 4.2, устанавливается факт наличия Конвенций и международных договоров Российской Федерации с государством, на территории которого выдан документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, о взаимном признании и (или) эквивалентности документов об образовании (сайт Национального информационного центра http://nic.gov.ru/ru/docs/foreign) и (или) факт наличия образовательной организации, выдавшей документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, в перечне образовательных организаций, документы которых признаются в РФ, утвержденном Правительством Российской Федерации (далее - факт наличия информации). Факт наличия информации позволяет Комиссии признать иностранное образование и (или) иностранную квалификацию без проведения экспертизы, предусмотренной п. 4.5.  
4.5. На втором этапе признания проводится экспертиза представленных документов, предметом и содержанием которой являются:
- официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в ПГНИУ;
- определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых обладателю документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации в государстве, в котором выдан этот документ, правам, которые предоставляются обладателю соответствующего документа государственного образца об образовании и (или) квалификации в Российской Федерации.
4.6. Экспертиза проводится специалистами ПГНИУ. Для проведения экспертизы могут привлекаться в установленном порядке специалисты других организаций.
4.7. При проведении экспертизы специалисты ПГНИУ вправе направлять запросы в образовательные организации, выдавшие документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, и (или) в органы управления в сфере образования, в ведении которых находятся указанные организации, а также в другие органы и организации, государственные информационные системы (при наличии) о предоставлении сведений, характеризующих содержание образования, форму получения образования, признание документов об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации в государствах, которым принадлежат выдавшие его образовательные организации. В случае отсутствия в течение 1 месяца ответа на запрос он направляется повторно (с указанием реквизитов первичного запроса).
4.8. Процедура признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации не включает обязательную проверку подлинности представленных документов, но при необходимости проверка может выполняться.
4.9. Длительность экспертизы составляет 1 месяц. В случае направления запросов (в том числе повторных) срок экспертизы составляет не более 3 месяцев.
4.10. По результатам экспертизы Комиссия принимает решение, оформленное соответствующим протоколом, на основании которого в течение 1 рабочего дня дает заключение, содержащее следующие выводы:
- о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации;
- об отказе в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации;
- о ведении дальнейших переговоров о возможности обучения и (или) осуществления профессиональной деятельности в ПГНИУ, в том числе признание иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе.
4.11. Комиссия отказывает заявителю в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации в случае, если
- представлен документ иностранного образования и (или) иностранной квалификации, который не признается в государстве, которому принадлежит выдавшая его организация;
- представлены документы, содержащие недостоверную и (или) искаженную информацию;
- отсутствуют ответы на повторные запросы, направленные в порядке, предусмотренным пунктом 4.7.
5. Уведомление заявителя о результатах проведения процедуры признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации
5.1. Уведомление заявителя о результатах рассмотрения заявления и комплекта документов осуществляется способом, указанным в заявлении.
5.2. В случае принятия решения о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, а также о ведении дальнейших переговоров о возможности обучения и (или) осуществления профессиональной деятельности в ПГНИУ заявителю направляется (выдается) соответствующее уведомление в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента подписания заключения о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.
5.3. В случае принятия решения об отказе в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации заявитель может самостоятельно обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки с заявлением о проведении процедуры признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации.
6. Документы, выдаваемые заявителю, после проведения экспертизы
6.1. После проведения экспертизы заключение Комиссии по признанию иностранного образования и (или) иностранной квалификации, а также оригиналы документов, указанных в п. 3.4, направляются (выдаются) заявителю по адресу и способом, указанным в заявлении.